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　　“簽訂、履行合同失職被騙罪”平常鮮見報端，實際上，這個罪名跟普通老百姓也確實搭不上界。日前，身為大型國企的主管人員，宋某本應(yīng)恪盡職守、認真工作，但他在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責(zé)任，短短三個月內(nèi)被兩撥人詐騙了近兩億元，致使國家利益遭受特別重大損失。因構(gòu)成“簽訂、履行合同失職被騙罪”，宋某被法院判處有期徒刑3年。

　　年輕有為 大型國企擔(dān)任要職

　　原本年輕有為的宋某，大學(xué)畢業(yè)后進入中國建材裝備有限公司工作（后更名為中材東方貿(mào)易有限公司）。2011，他被調(diào)到中材東方貿(mào)易有限公司商貿(mào)物流部擔(dān)任部門經(jīng)理，同時擔(dān)任中材集團旗下中材供應(yīng)鏈有限公司的商貿(mào)物流事業(yè)部總經(jīng)理。兩個部門都是負責(zé)鋼材等大宗貨物采購、銷售及已簽署合同的跟蹤執(zhí)行工作。

　　宋某說，鋼貿(mào)生意主要有“托盤”和“代采”兩種形式。代采模式是指客戶指定上游鋼廠，支付一定的預(yù)付款給他所在的公司后，由公司支付全款給鋼廠采購。鋼廠收到貨款后安排生產(chǎn)，將貨物發(fā)到公司指定倉庫，貨到齊由監(jiān)管公司出具倉單，過一段時間后下游公司支付剩余款項，公司在收到款后將貨權(quán)轉(zhuǎn)移給下游公司。而托盤業(yè)務(wù)實際上就是融資貿(mào)易行為，上下游公司都是同一個人的，用鋼材抵押向公司借錢，有錢了再把鋼材贖回。

　　未經(jīng)審核 承兌匯票被騙上億

　　2012年7月至9月間，馮某擔(dān)任法定代表人的浩軒貿(mào)易有限公司與中材供應(yīng)鏈有限公司、中材東方貿(mào)易有限公司簽訂合同，委托兩家單位向恒和貿(mào)易有限公司采購鋼材。宋某說，其實早在一年前雙方就有過合作，可他一直沒有審核過對方的資質(zhì)。

　　當年第三季度，馮某說自己的資金鏈出現(xiàn)了問題，提出由恒和貿(mào)易有限公司供貨，即“代采”。本應(yīng)是宋某所在公司先出具匯票，再由持有恒和公司開具的介紹信和身份證明的人取走?？伤文撤湃尾块T員工在浩軒公司未提供任何擔(dān)?；虿扇∪魏伪Ｕ洗胧?，也未審核恒和公司出具的代領(lǐng)匯票委托書是否真實的情況下，就將本應(yīng)交給恒和公司的銀行承兌匯票，交由浩軒公司員工轉(zhuǎn)交。

　　事實上，馮某以偽造恒和公司印章的方式將上述匯票承兌，騙取了中材供應(yīng)鏈有限公司1.16億元。事后，馮某因票據(jù)詐騙罪，被法院判處無期徒刑。

　　他人設(shè)套 代人付賬八千余萬

　　同年，周某任總經(jīng)理的宏宇金屬材料有限公司也與中材供應(yīng)鏈有限公司、中材東方貿(mào)易有限公司簽訂了合同，委托涉案單位向國電南京有限公司采購鋼材。

　　一般在代采業(yè)務(wù)中，下游公司往往已經(jīng)同購買鋼材的上游公司談好，但可能由于資金不足無法直接購買。這需要代采公司先從上游公司購買鋼材，下游公司幾個月后再買走。因此，宋某應(yīng)考察上游鋼廠，但他沒這樣做。然而讓宋某沒想到的是，周某的父親不僅是宏宇公司的法人代表，也是國電南京有限公司的股東、總經(jīng)理。

　　心懷不軌的周某正是利用這種關(guān)聯(lián)關(guān)系，先后兩次僅向宋某所在公司支付了1000余萬元預(yù)付款，對方就向國電南京有限公司支付了全部貨款。此后國電南京有限公司再將錢以貿(mào)易形式打給宏宇公司。經(jīng)過兩筆業(yè)務(wù)，宏宇公司騙得8004萬元。此事發(fā)生后，周某因犯合同詐騙罪被判處無期徒刑。

　　2015年4月17日，宋某接受了警方審查。公訴機關(guān)認為，宋某身為國有公司直接負責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責(zé)任被詐騙，使國家利益遭受特別重大損失，其行為應(yīng)當以簽訂、履行合同失職被騙罪追究刑事責(zé)任。

　　構(gòu)成犯罪 法院一審判刑三年

　　庭審中，宋某對檢察院指控的罪名沒有異議，但辯稱公司的風(fēng)險控制部門應(yīng)當承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。而他的辯護人對宋某是否符合“直接負責(zé)的主管人員”主體資格、是否具有“嚴重不負責(zé)任”的行為存疑，損失的造成及擴大是由公司高層管理機構(gòu)決策失誤、延誤報案時間、未采取有效的止付手段等原因造成。

　　法院審理認為，宋某作為兩家公司商貿(mào)物流部的負責(zé)人，具有領(lǐng)導(dǎo)和管理商貿(mào)物流部的職責(zé)，對商貿(mào)物流部的業(yè)務(wù)開展情況負有直接責(zé)任。其次，宋某有權(quán)代表公司簽訂鋼貿(mào)合同，在聯(lián)絡(luò)客戶、開展業(yè)務(wù)等方面處于主導(dǎo)地位，對合同簽訂、履行過程中存在的問題負直接責(zé)任。

　　宋某在代表公司對外開展業(yè)務(wù)過程中，沒正確履行審查、監(jiān)管義務(wù)，沒認真審核客戶的資質(zhì)、履約能力及上游公司信息，沒有對承兌匯票交接環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行有效防范，以致造成惡果。因此，被告人宋某的行為符合犯罪構(gòu)成要件。

　　對于宋某認為公司風(fēng)險控制部門應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的辯解，法院認為，浩軒公司代領(lǐng)承兌匯票的行為顯然違反正常交易規(guī)則，宋某等人不但默許該行為存在，還將此視為公司慣例，顯然在主觀上具有嚴重過失。故對于該辯護意見，法院同樣不予采納。

　　最終，法院一審判處宋某有期徒刑3年。

　　專家講法

　　1何人被騙可獲罪

　　北京盈科律師事務(wù)所李娜律師表示，該罪名的犯罪主體是特殊主體，只有國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責(zé)的主管人員可以構(gòu)成，其他身份的人員不具備構(gòu)成本罪的身份特征?！斑@個罪名要求被告人主觀方面具有過失，而不是具有故意，否則將涉嫌其他犯罪，如詐騙罪等。”

　　李娜表示，為了有效預(yù)防和懲治此類犯罪行為，我國《刑法》對于簽訂、履行合同失職被騙罪的量刑幅度規(guī)定了兩檔：致使國家利益遭受重大損失的，對其直接負責(zé)的主管人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

　　2與瀆職犯罪區(qū)別

　　李娜解釋說，瀆職罪分為濫用職權(quán)類、玩忽職守類、徇私舞弊類等35個罪名，是指國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利妨害國家機關(guān)的正常活動。而根據(jù)《刑法》規(guī)定，簽訂、履行合同失職被騙罪的犯罪主體是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責(zé)的主管人員。

　　李娜說：“具體來說，國家機關(guān)只包括權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)，而不包括國有企事業(yè)單位，同時瀆職罪的主觀方面大多數(shù)出于故意，少數(shù)出于過失。客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為?！?/p>

　　本案中，盡管宋某主張應(yīng)當由公司方承擔(dān)責(zé)任，但其作為直接主管人員在代表公司與客戶開展業(yè)務(wù)時，沒有正確履行審查、監(jiān)管義務(wù)，沒有認真審核客戶的資質(zhì)、履約能力及上游公司信息，沒有對承兌匯票交接環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行有效防范，最終導(dǎo)致公司在簽訂履行合同過程中被騙、國家利益遭受特別重大損失，應(yīng)當依簽訂、履行合同失職被騙罪追究其刑事責(zé)任。